经济放缓背后的原因更加令人担忧。

11月23日，在国际金融论坛（IFF）第16届全球年会上，IFF大会主席、第十二届中国政协副主席周小川认为，2019年，全球经济和金融体系进入了一个前所未有的历史十字路口，为了应对挑战，全球必须加强交流和对话，研究如何建立一个更加强韧的经济体系来推动全球的健康增长。

今年初，国际货币基金组织（IMF）预测2019年全球经济增长3.5%，10月，IMF又将预测下调了0.2个百分点至3%。

周小川说，这是2008年全球金融危机以来最低的预期，全球的领导人都表达了对全球经济的忧虑，因为经济可能会走向长期慢速的增长，并会由此带来一系列潜在的社会、经济、政治影响。

“但这样的经济放缓还不足以让人忧虑，经济放缓背后的原因更加引人关注。”周小川说，过去几年来，贸易的紧张度和保护主义抬头，这不仅影响了全球经济的分工和货物的交换，同时也影响了全世界投资者的信心，并且使得一国的经济结构改革和对外国际合作更加困难。

“与此同时，我们要意识到，现在全球中央银行的量化宽松已经把我们带到了前所未有的状态，即负利率时代，长期的通缩、长期的财政不平衡，这些都带来了对全球政策前所未有的挑战，并会深入影响全球经济的各个组成部分。”周小川说。

周小川认为，为了应对挑战，全球必须加强交流和对话，研究如何建立一个更加强韧的经济体系来推动全球的健康增长。

“首先，要加强对话，目标是增强全球的理解和互信，这是贸易和合作的重要基础。面对贸易摩擦，更要加强世贸组织改革，现在有一些以国家安全、国家利益为借口阻碍跨国投资的情况，这会带来全球化倒退的风险，并对全球的货币和金融体系造成威胁。”他说。

“其次，现在全球共同的挑战是各国国内宏观经济的管理，全球都面临着低通胀的环境，在这样的情况下，我们需要研究货币政策，来确定货币政策的目的到底是什么，是不是要更加强调货币政策的独立性。”周小川说。

周小川认为，另外一个关键的因素是货币政策与财政政策之间的关系，“我们需要一个强有力的国际资本市场来分配全球的储蓄，提高效率，同时预防市场的分化，在这一点上，金融监管必须要跟上全球经济和金融创新的步伐。”他说，“现在正在经历一场技术发展带来的前所未有的机遇期，金融科技能够带来全球金融业诸多机遇，比如互联网支付、分布式记账技术，要深入地讨论这些新的发展趋势。”