新华网广州11月23日电（李庆招）“2019新华网思客年会”23日在广州举行。在主题为“寻找确定性——智能制造与中国经济未来”圆桌对话环节，国务院参事、财政部原副部长朱光耀表示，2019年是充满不确定性的一年，我们要坚持稳中求进的工作总基调，用最大的稳定性来应对极大的不确定性。

国务院参事、财政部原副部长朱光耀发言。新华网 郭小天摄

朱光耀认为，2019年的不确定性不仅来自贸易政策方面，受到单边主观主义、贸易保护主义的挑战，而且来自经济发展政策方面，特别是货币政策变化。因此，在宏观经济政策方面，2019年至2020年，中国应继续实施积极的财政政策及稳健的货币政策，才能保持经济稳定健康可持续向前发展。

2019年政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。对此，朱光耀表示，先进制造业发展是国家确定的非常重要的发展目标，在减税降费方面，国家下了很大决心。

在朱光耀看来，技改与高质量发展是紧密相连的，中国在支持先进制造业的发展政策方面将继续保持支持力度。

朱光耀认为，2020年中国在金融改革方面，特别是对外金融开放方面将是非常关键的一年，从资金基金管理到银行、保险将会全面放开。“深化营商环境，为企业发展特别是小微企业发展创造更好地便利条件，其中提高治理水平和治理能力，至为关键”。